加快智能化升級緩解建筑工地復工壓力
- 分類(lèi):行業(yè)新聞
- 作者:
- 來(lái)源:
- 發(fā)布時(shí)間:2021-04-28
- 訪(fǎng)問(wèn)量:0
【概要描述】建筑業(yè)5000多萬(wàn)農民工的有序復工問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。中國經(jīng)濟信息社和中國建設報社、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )近期針對地方政府部門(mén)、建筑企業(yè)、建筑工人開(kāi)展的聯(lián)合調研結果顯示,目前各地重大工程復工率較高,支持政策和相關(guān)保障等較為充分,但多數非重大工程項目仍面臨工人返崗率低、工地食宿條件簡(jiǎn)陋、建筑材料價(jià)格上漲等突出問(wèn)題,極大地制約著(zhù)復工復產(chǎn)。由于一季度并非建筑業(yè)施工旺季,多家受訪(fǎng)企業(yè)表示,如果盡快實(shí)現有序復工復產(chǎn),后三個(gè)季度趕工有望彌補一季度施工缺口。
加快智能化升級緩解建筑工地復工壓力
【概要描述】建筑業(yè)5000多萬(wàn)農民工的有序復工問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。中國經(jīng)濟信息社和中國建設報社、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )近期針對地方政府部門(mén)、建筑企業(yè)、建筑工人開(kāi)展的聯(lián)合調研結果顯示,目前各地重大工程復工率較高,支持政策和相關(guān)保障等較為充分,但多數非重大工程項目仍面臨工人返崗率低、工地食宿條件簡(jiǎn)陋、建筑材料價(jià)格上漲等突出問(wèn)題,極大地制約著(zhù)復工復產(chǎn)。由于一季度并非建筑業(yè)施工旺季,多家受訪(fǎng)企業(yè)表示,如果盡快實(shí)現有序復工復產(chǎn),后三個(gè)季度趕工有望彌補一季度施工缺口。
- 分類(lèi):行業(yè)新聞
- 作者:
- 來(lái)源:
- 發(fā)布時(shí)間:2021-04-28
- 訪(fǎng)問(wèn)量:0
建筑業(yè)5000多萬(wàn)農民工的有序復工問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。中國經(jīng)濟信息社和中國建設報社、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )近期針對地方政府部門(mén)、建筑企業(yè)、建筑工人開(kāi)展的聯(lián)合調研結果顯示,目前各地重大工程復工率較高,支持政策和相關(guān)保障等較為充分,但多數非重大工程項目仍面臨工人返崗率低、工地食宿條件簡(jiǎn)陋、建筑材料價(jià)格上漲等突出問(wèn)題,極大地制約著(zhù)復工復產(chǎn)。由于一季度并非建筑業(yè)施工旺季,多家受訪(fǎng)企業(yè)表示,如果盡快實(shí)現有序復工復產(chǎn),后三個(gè)季度趕工有望彌補一季度施工缺口。
專(zhuān)家認為,建筑工地作業(yè)環(huán)境標準化程度低、建筑工人流動(dòng)性高、職業(yè)化程度低、規范化管理水平低,應急處置能力存在較大短板。建議各地在人員防控、防疫物資和建筑材料運輸等方面通盤(pán)考慮、精準施策,對用工荒以及用工成本的上升,應實(shí)事求是地調整造價(jià)定額中的相應收費標準,合理合法為企業(yè)減輕負擔,避免企業(yè)在用工荒、趕工期的雙重壓力下,在工程質(zhì)量上做減法來(lái)彌補損失。
現階段應加快引導傳統建造方式轉型升級,大力推廣裝配式建筑和工業(yè)化建造方式,以此次疫情為契機,搭建線(xiàn)上用工信息平臺,制定建筑工人相關(guān)職業(yè)技能標準和評價(jià)規范。建筑工人職業(yè)化可在一定程度上解決建筑行業(yè)工人流失率高、流動(dòng)性大、獲得感低等問(wèn)題。
一、建筑工地復工面臨多重不利因素
為保障經(jīng)濟正常運行,各地在高度重視防疫工作的同時(shí),積極引導建筑工地有序復工。但受多重不利因素制約,多地在建工程復工率并不高,工期普遍延誤,建筑企業(yè)回款不及時(shí),部分企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。
?。ㄒ唬┒嗟卦诮üこ虖凸みM(jìn)度緩慢
從調研情況來(lái)看,建筑企業(yè)對工地現場(chǎng)疫情防控起主要作用,各地政府也在持續加強對工地防疫工作的引導和監督,對企業(yè)給予政策支持。
未命名_meitu_0.jpg
在住房和城鄉建設部等部委以及各地方政府部門(mén)的推動(dòng)下,截至3月8日,全國房屋建筑和市政基礎設施工程19.25萬(wàn)個(gè)在建項目中,已復工11.19萬(wàn)個(gè),復工率為58.15%。
此次工地停工時(shí)間與往年相比明顯拉長(cháng),項目工期普遍延誤。新華社經(jīng)濟分析師認為,復工進(jìn)度過(guò)緩將導致工期延誤、項目違約,施工企業(yè)承壓,停工時(shí)間越長(cháng)對企業(yè)和行業(yè)的不利影響越大。
?。ㄒ唬┕て谘诱`導致工程成本大幅增加
業(yè)內人士表示,工期延誤將導致項目不能如期交付,施工單位需按延期天數向建設單位支付違約金,個(gè)別項目違約金高達每天幾萬(wàn)元,直接造成工程成本大幅度提高。
工期延誤分兩種情況。一是工程所在地政府明確要求推遲復工,導致工期延誤。這種情況下,因疫情防控造成的損失和費用增加,適用合同不可抗力相關(guān)條款,規定時(shí)間內延期可免除違約金。受疫情影響,可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價(jià)格的波動(dòng),由發(fā)承包雙方根據工程實(shí)際情況共同承擔。
二是工程所在地未強制要求推遲復工,但工程所需的勞務(wù)或物資停工停產(chǎn),間接影響工程復工。這種情況下,盡管按照合同法規定,本次疫情構成不可抗力,施工單位有權通過(guò)主張順延工期免除其工期違約責任,但需在一定范圍內,程序較復雜、占用時(shí)間較長(cháng)。這導致多數施工單位仍需支付大量違約金。
上海建領(lǐng)城達律師事務(wù)所表示,獲得工期順延需要舉證證明存在不可抗力、不可抗力與工期延誤具有因果關(guān)系、申請順延天數的合理性等內容,考慮到各地法院的自由裁量和不同裁判傾向,只能最大程度列舉承包方可以主張順延的工期,工期是否能夠全部獲得發(fā)包方或裁判人員支持則具有不確定性。
除此之外,即便如期復工,工地現場(chǎng)的疫情排查和消毒、醫療防護用品的購置、疑似感染人員的隔離和處置、勞務(wù)及材料的緊缺和費用上漲,都將推高工程成本。據了解,建筑工程材料多數執行信息價(jià),目前市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲,一旦信息價(jià)調整過(guò)低或者滯后,將導致信息價(jià)與材料購買(mǎi)價(jià)倒掛,造成大量工程虧損。
?。ǘ┎糠制髽I(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險,民工面臨欠薪風(fēng)險
延遲復工造成的合同產(chǎn)值萎縮、材料閑置、勞務(wù)費用上升、回款不及時(shí)等導致部分建筑企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。需關(guān)注農民工復工后面臨的欠薪風(fēng)險。
受疫情影響,企業(yè)無(wú)法參與市場(chǎng)招投標,合同產(chǎn)值萎縮。已經(jīng)運至施工現場(chǎng)的材料和工程設備的損壞(修復)費用、工程機械設備租賃費用、辦公租賃費用、必須支付的管理人員和留守工人工資、工地現場(chǎng)安全維護費用等多項支出導致企業(yè)面臨大量損失。工期停工、延期導致企業(yè)不能按期回收工程款,企業(yè)現金流更加緊張,財務(wù)費用增加。部分民營(yíng)建筑企業(yè)資金無(wú)法正常運轉,面臨資金鏈斷裂危險。受此影響,農民工面臨欠薪風(fēng)險,之前被拖欠的薪酬討回難度增大。
二、四方面問(wèn)題制約建筑工地復工
整體來(lái)看,各地住房和城鄉建設部門(mén)、建筑企業(yè)、施工單位等均投入大量人力、物力、財力開(kāi)展工地復工和現場(chǎng)防疫工作,但目前工地復工仍面臨工人短缺、防控物資不足、建筑材料價(jià)格上漲等問(wèn)題。
?。ㄒ唬┙ㄖと瞬蛔?,招工難返崗難問(wèn)題突出
北京建工集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)樊軍表示,近年來(lái),快遞等行業(yè)對年輕勞動(dòng)力吸引力更強,建筑業(yè)因工作強度大、報酬水平不高、工作環(huán)境差等問(wèn)題,招工難問(wèn)題本就愈發(fā)突出。這段時(shí)間受疫情影響,部分工人無(wú)法返京,部分工人返京后需要暫時(shí)隔離,短時(shí)間難以上崗,這導致企業(yè)面臨更加嚴峻的“用工難”局面。
全國主要城市仍然處在高風(fēng)險和較高風(fēng)險等級,風(fēng)險防控較為嚴格,外來(lái)務(wù)工人員需要14天的隔離,企業(yè)自擔成本費用,很大程度上限制了用工返崗。
?。ǘ┙ㄖさ厥乘迼l件難達標,施工單位不敢冒險
多位業(yè)內人士反映,部分地方政府出資接工人返程復工,一定程度上緩解了企業(yè)壓力,但工人返工后,大多住集體宿舍,14天隔離期的食宿問(wèn)題難以解決。
“工人返津后隔離期間的工資誰(shuí)出?在哪里隔離?工人如何單獨吃飯、住宿?根據工地施工的特點(diǎn),多數中小企業(yè)很難做到。”天津穩領(lǐng)建筑工程有限公司董事長(cháng)秦建發(fā)說(shuō),復工后工地一旦發(fā)現一例確診病例,將立刻停工,并按事故處理。開(kāi)發(fā)商和施工單位都不敢冒險,大家普遍對復工持謹慎態(tài)度,寧可延誤工期。
?。ㄈ┓酪呶镔Y匱乏,防控措施難以落實(shí)到位
在調研中,企業(yè)普遍反映,口罩、防護服、紅外線(xiàn)測溫儀等防護物資缺口較大,這是制約建筑工地復工的普遍性問(wèn)題。
國家發(fā)展改革委3月2日宣布,2月29日,全國口罩日產(chǎn)能達到1.1億只,日產(chǎn)量達到1.16億只。而據中國紡織品商業(yè)協(xié)會(huì )安全健康防護用品委員會(huì )預測,如果全國全面復工復產(chǎn),口罩的日需求量將達到5億只。防疫物資供需仍存在很大缺口。
在河南省新鄉市,盡管該市口罩等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)眾多,是河南省防護物資生產(chǎn)企業(yè)的主要集中地,但企業(yè)全面復工后,按每人每天2個(gè)口罩計算,該市規模以上工業(yè)企業(yè)職工約30萬(wàn)人,口罩需求約每日60萬(wàn)只,產(chǎn)量無(wú)法完全滿(mǎn)足需求。
?。ㄋ模┙ㄖ牧瞎┬枋Ш庠黾邮┕こ杀?/p>
經(jīng)濟運行是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),任何一個(gè)環(huán)節阻滯,上下游企業(yè)都無(wú)法正常運轉。目前全國各地疫情防控等級不同,企業(yè)自身條件不同,復工復產(chǎn)進(jìn)度也存在差異。
從調研情況看,建筑材料供需失衡問(wèn)題廣泛存在,部分地區鋼筋、水泥、砂石等原材料短缺,價(jià)格上漲。中國建材聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)陳國慶表示,預計今年1-2月全國規模以上水泥產(chǎn)量同比下降49%,商品混凝土、水泥混凝土制品、技術(shù)玻璃、陶瓷磚、建筑石材等產(chǎn)品產(chǎn)量將較上年同期下降超過(guò)30%。
據蘇錫常南部高速公路副總工程師周欣介紹,疫情期間江西、重慶的采砂、采石公司中斷生產(chǎn),建筑材料長(cháng)時(shí)間無(wú)法到位,目前上游產(chǎn)能正在逐步恢復。
三、加快智能化升級緩解建筑工地復工壓力
專(zhuān)家指出,建筑工地作業(yè)環(huán)境標準化程度低、建筑工人流動(dòng)性高、職業(yè)化程度低、規范化管理水平低,應急處置能力存在較大短板。各地宜全盤(pán)安排、精準施策,合理合法減輕企業(yè)負擔,加快引導傳統建造方式轉型升級,大力推廣裝配式建筑和新型工業(yè)化建造方式,并以疫情為契機,搭建線(xiàn)上用工信息平臺,制定建筑工人相關(guān)職業(yè)技能標準和評價(jià)規范。
一是實(shí)事求是地調整造價(jià)定額中的相應收費標準,避免企業(yè)在用工荒、趕工期的雙重壓力下,在工程質(zhì)量上做減法來(lái)彌補損失。
對于復工后疫情防護成本、用工成本和原材料成本的上升,政府部門(mén)應實(shí)事求是地調整造價(jià)定額中的相應收費標準,合理合法為企業(yè)減輕負擔,引導各方參與者按照實(shí)際情況補充協(xié)議,共同維護公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,保證良好的工程質(zhì)量。
湖南省住房和城鄉建設廳已明確規定,針對疫情防護措施、人工工資及材料價(jià)格變化等導致的工程價(jià)款變化,可按規定另行簽訂補充協(xié)議,費用由承發(fā)包雙方簽證確認,按照實(shí)際情況調整。
疫情期間建筑企業(yè)資金壓力大,對于農民工工資保證金可進(jìn)行適當減免。目前,重慶已實(shí)行農民工工資保證金減免政策,對建設單位、施工總承包企業(yè)在重慶市內上一年度未發(fā)生拖欠的減免50%,連續兩年未發(fā)生拖欠的減免60%,連續三年未發(fā)生拖欠的免繳農民工工資保證金。
對于農民工面臨的欠薪風(fēng)險,建議各地人社、發(fā)改等部門(mén)依托信息化平臺整理、歸集農民工工資支付相關(guān)信息,定期發(fā)布“農民工薪資發(fā)放誠信指數”、“企業(yè)紅黑名單”;對欠薪失信企業(yè),可通過(guò)通報批評、信用評價(jià)扣分等方式,加大警示懲戒力度,推動(dòng)形成不敢欠薪、不能欠薪、不愿欠薪的社會(huì )氛圍。
另外,各地相應管理機構應積極主動(dòng)作為,加強疫情防控期間建設工程人工、材料價(jià)格和疫情防護措施費用監測,及時(shí)準確發(fā)布和調整各類(lèi)建設工程造價(jià)信息,為發(fā)承包雙方合理確定工程價(jià)款提供依據。
二是加快轉變傳統建造方式,大力推廣裝配式建筑;提高全行業(yè)智能化水平,確保信息流和物流暢通。
疫情之下,裝配式建筑工廠(chǎng)化生產(chǎn)比傳統建筑現場(chǎng)施工用工少的優(yōu)勢凸顯,工廠(chǎng)復工比工地復工更容易實(shí)現。業(yè)內人士認為,疫情對建筑行業(yè)造成沖擊,但也是行業(yè)轉型的契機。
未來(lái)裝配式建筑企業(yè)將分為兩種發(fā)展模式。一種是綜合的大型產(chǎn)業(yè)集團,對建筑項目從策劃到建設,直至最終的運營(yíng)維護實(shí)施全過(guò)程管理;另一種是“專(zhuān)”“精”“尖”的專(zhuān)業(yè)企業(yè),在某一個(gè)領(lǐng)域內做優(yōu)、做精、做專(zhuān),在市場(chǎng)化的條件下形成標準化、通用化的產(chǎn)品。
樊軍認為,目前實(shí)施裝配式建造的項目在節約用工方面的潛力未完全發(fā)揮,主要原因是施工技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)工人不足、預制構件的質(zhì)量和供應能力仍需提升。“因此,現階段還需要政府繼續出臺優(yōu)惠政策和鼓勵措施,推動(dòng)裝配式建筑的持續發(fā)展。”
廣聯(lián)達科技股份有限公司總裁袁正剛建議,建筑企業(yè)應積極運用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字化技術(shù),更多采取線(xiàn)上協(xié)調的方法組織生產(chǎn),確保信息流和物流“兩流”暢通。信息流部分,要完善協(xié)同業(yè)務(wù)管理系統,實(shí)現項目、企業(yè)管理一體化;物流部分,企業(yè)可通過(guò)完善供應鏈建立自己的集中采購平臺,通過(guò)其他信息技術(shù),實(shí)時(shí)掌握供方產(chǎn)品加工、運輸等動(dòng)態(tài),在與供應商充分有效聯(lián)動(dòng)的基礎上切實(shí)保障物流暢通。
三是深化勞務(wù)用工制度改革,搭建線(xiàn)上用工信息平臺,建立建筑業(yè)工人培養體系和職業(yè)技能鑒定體系,切實(shí)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
業(yè)內人士認為,可引導施工單位培養以特種作業(yè)工種、高技能建筑工人為主的自有建筑工人隊伍,作為技術(shù)骨干承擔施工現場(chǎng)作業(yè)帶班或監督等工作;鼓勵建筑施工企業(yè)建立自有裝配式專(zhuān)業(yè)工人隊伍,提高裝配式建筑專(zhuān)業(yè)化施工能力與水平。大中型勞務(wù)企業(yè)可充分利用自身優(yōu)勢搭建線(xiàn)上勞務(wù)用工平臺,為施工企業(yè)提供合格的建筑工人。小微型勞務(wù)企業(yè)應向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展,做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)作業(yè)。
新華社經(jīng)濟分析師認為,將建筑工人職業(yè)化可在一定程度上解決建筑行業(yè)工人流失率高、流動(dòng)性大、獲得感低等問(wèn)題。具備條件的大中型建筑施工總承包企業(yè)可建立技能人員培訓考核機構,自主開(kāi)展企業(yè)工人的培訓、考核和發(fā)證工作。政府部門(mén)要引導建筑企業(yè)通過(guò)加強校企合作、新型學(xué)徒制等多種形式,開(kāi)展崗前培訓和技能提升培訓,建立技能導向的激勵機制。企業(yè)和政府部門(mén)應聯(lián)合做好建筑工人相關(guān)職業(yè)技能標準和評價(jià)規范制定工作,按照國家職業(yè)資格目錄規定的職業(yè)工種推動(dòng)建筑工人職業(yè)鑒定工作。
掃二維碼用手機看
關(guān)注官方微信公眾號
或搜索“宇航建設”
更多精彩等著(zhù)你!
- 咨詢(xún)電話(huà) 0798-8413788
Copyright ? 江西宇航建設工程有限公司 2021 All rights reserved 贛ICP備14004672號-1
網(wǎng)站建設:中企動(dòng)力 南昌